จะเกิดอะไรขึ้นหากมีการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐเสมอกัน?

ในปี ค.ศ. 1800 โธมัส เจฟเฟอร์สันและแอรอน เบอร์ได้รับคะแนนเสียงจากการเลือกตั้งเท่ากัน ในที่สุดสภาผู้แทนราษฎรที่แตกแยกอย่างขมขื่นก็เลือกผู้ชนะในที่สุด

เมื่อการลงคะแนนเลือกตั้งถูกนับรวมในการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐในปี 1800 ซึ่งเป็นการเลือกตั้งครั้งที่สี่ในประวัติศาสตร์ของประเทศเยาวชนเท่านั้น—ก็เกิดปัญหาขึ้น ผู้สมัครสองคนได้รับคะแนนเสียงจากการเลือกตั้ง 73 คะแนน ซึ่งถือเป็นครั้งแรกและ (จนถึงตอนนี้) มีเพียงวิทยาลัยการเลือกตั้งเท่านั้นที่ผูกขาดในประวัติศาสตร์อเมริกา

โชคดีที่รัฐธรรมนูญมีแผนสำรองสำหรับการเลือกตั้งตามที่กำหนดไว้ในมาตรา II มาตรา 1 : “[ฉัน] หากมีเสียงข้างมากดังกล่าวมากกว่าหนึ่งคนและมีคะแนนเสียงเท่ากัน สภาผู้แทนราษฎรจะต้องดำเนินการทันที ลงคะแนนเสียงเลือกประธานาธิบดีคนหนึ่ง”

ถ้ามันง่ายขนาดนั้น สภาผู้แทนราษฎรที่แตกแยกอย่างขมขื่นต้องหยุดชะงัก 36 ครั้งก่อนที่จะเลือกโธมัส เจฟเฟอร์สันเป็นผู้ชนะในการเลือกตั้งในปี 1800 ในที่สุด และในกระบวนการนี้ก็ได้เผยให้เห็นปัญหามากมายกับวิทยาลัยการเลือกตั้งที่สามารถแก้ไขได้ด้วยการแก้ไขรัฐธรรมนูญเท่านั้น

พรรคการเมืองขว้างประแจลิงในวิทยาลัยการเลือกตั้ง

ดู : อเมริกา 101:  วิทยาลัยการเลือกตั้งคืออะไร?

ผู้ วาง กรอบรัฐธรรมนูญ หวัง ว่าพรรคการเมืองจะไม่จำเป็นหากได้รับอำนาจจากรัฐบาลกลางอย่างจำกัด แต่ผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีเริ่มรวมตัวกันเป็นฝ่ายการเมืองตั้งแต่การเลือกตั้ง พ.ศ. 2339 เป็นครั้งแรกหลัง จอ ร์จ วอชิงตัน เกือบจะในทันที การมีอยู่ของพรรคการเมืองที่ก่อสงครามสร้างความปวดหัวให้กับระบบวิทยาลัยการเลือกตั้ง

ในการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ สี่ครั้งแรก ผู้มีสิทธิเลือกตั้งแต่ละคนจะลงคะแนนเสียงเลือกตั้งประธานาธิบดีสองครั้ง ผู้สมัครที่ได้รับคะแนนเสียงส่วนใหญ่จากการเลือกตั้งของวิทยาลัยการเลือกตั้งคือประธานาธิบดี และรองชนะเลิศอันดับสองคือรองอธิการบดี ในการเลือกตั้งในปี ค.ศ. 1796 จอห์น อดัมส์ชนะตำแหน่งประธานาธิบดี แต่ผู้ที่เข้าเส้นชัยได้อันดับสองคือโธมัส เจฟเฟอร์สันคู่แข่งทางการเมืองคนสำคัญของอดัมส์ และปัจจุบันเป็นรองประธานาธิบดีของเขา

“นั่นเป็นหนึ่งในเบาะแสแรกๆ ที่วิทยาลัยการเลือกตั้งที่สร้างขึ้นโดยผู้ก่อตั้งไม่ได้ผลตามที่ตั้งใจไว้” โรเบิร์ต อเล็กซานเดอร์ ศาสตราจารย์ด้านรัฐศาสตร์ที่มหาวิทยาลัยโอไฮโอนอร์เทิร์นและผู้เขียนหนังสือRepresentation and the Electoral Collegeกล่าว

อ่านเพิ่มเติม: วิทยาลัยการเลือกตั้งคืออะไรและเหตุใดจึงถูกสร้างขึ้น

ความผูกพันธ์ระหว่างผู้สมัครสองคนจากพรรคการเมืองเดียวกัน

การเลือกตั้งแบบเสมอกันในปี ค.ศ. 1800 ทำให้กรณีที่วิทยาลัยการเลือกตั้งต้องได้รับการแก้ไข ภายในปี ค.ศ. 1800 พรรคการเมืองสองพรรค ได้แก่ Federalists และ Democratic-Republicans มีอำนาจเหนือผู้มีสิทธิเลือกตั้งอย่างเต็มที่ ซึ่งให้คำมั่นว่าจะลงคะแนนเสียงให้กับผู้สมัครที่ได้รับคัดเลือกจากพรรคการเมือง

“[ผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดี] วิ่งเป็นตั๋ว” อเล็กซานเดอร์กล่าว “นั่นสร้างปัญหาเมื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งให้คำมั่นต่อพรรคประชาธิปัตย์ – รีพับลิกันลงคะแนนหนึ่งเสียงสำหรับแต่ละสองคนบนตั๋ว ผลที่ได้คือการเสมอกัน 73-73 ระหว่างโธมัส เจฟเฟอร์สันกับแอรอน เบอร์ เพื่อนร่วมทีมของเขา ทั้งจากพรรคเดโมแครต-รีพับลิกัน”

ในขณะเดียวกัน ผู้สมัครรับเลือกตั้งของ Federalist ซึ่งดำรงตำแหน่ง John Adams ได้รับคะแนนเสียงเพียง 65 คะแนน ตามรัฐธรรมนูญ การเลือกตั้งจะเข้าสู่สภาผู้แทนราษฎร โดยแต่ละรัฐใช้บัตรลงคะแนนหนึ่งใบเพื่อเลือกผู้ชนะจากผู้สมัครทั้งสองที่เท่ากัน ดังนั้นอดัมส์จึงออกจากการวิ่งและเบอร์ซึ่งเป็นเพื่อนร่วมวิ่งของเจฟเฟอร์สันสามารถก้าวออกไปได้ แต่ก็ไม่เป็นเช่นนั้น

Federalists ซึ่งยังคงครองเสียงข้างมากในสภาคองเกรสเป็ดง่อย ขณะนี้อยู่ในตำแหน่งที่น่าอึดอัดใจในการเลือกประธานาธิบดีจากผู้สมัครที่เป็นศัตรูสองคน ผู้นำแห่งสหพันธรัฐเช่นอเล็กซานเดอร์แฮมิลตันเกลียดการเมืองของเจฟเฟอร์สัน แต่พวกเขาไม่ไว้วางใจ Burr ที่ฉวยโอกาสมากยิ่งขึ้น

ในขณะเดียวกัน ผู้สมัครรับเลือกตั้งของ Federalist ซึ่งดำรงตำแหน่ง John Adams ได้รับคะแนนเสียงเพียง 65 คะแนน ตามรัฐธรรมนูญ การเลือกตั้งจะเข้าสู่สภาผู้แทนราษฎร โดยแต่ละรัฐใช้บัตรลงคะแนนหนึ่งใบเพื่อเลือกผู้ชนะจากผู้สมัครทั้งสองที่เท่ากัน ดังนั้นอดัมส์จึงออกจากการวิ่งและเบอร์ซึ่งเป็นเพื่อนร่วมวิ่งของเจฟเฟอร์สันสามารถก้าวออกไปได้ แต่ก็ไม่เป็นเช่นนั้น

Federalists ซึ่งยังคงครองเสียงข้างมากในสภาคองเกรสเป็ดง่อย ขณะนี้อยู่ในตำแหน่งที่น่าอึดอัดใจในการเลือกประธานาธิบดีจากผู้สมัครที่เป็นศัตรูสองคน ผู้นำแห่งสหพันธรัฐเช่นอเล็กซานเดอร์แฮมิลตันเกลียดการเมืองของเจฟเฟอร์สัน แต่พวกเขาไม่ไว้วางใจ Burr ที่ฉวยโอกาสมากยิ่งขึ้น

ดู: อเมริกา 101: ทำไมเราถึงมีระบบสองฝ่าย?

ความล้มเหลวในการเลือกตั้งในปี 1800 แสดงให้เห็นว่าระบบวิทยาลัยการเลือกตั้งที่มีอยู่ไม่พร้อมสำหรับการลงคะแนนเสียงของพรรคการเมือง ทันเวลาสำหรับการเลือกตั้งประธานาธิบดี 1804 รัฐสภาผ่านและรัฐให้สัตยาบันการแก้ไขครั้งที่ 12 ซึ่งขณะนี้ได้รับคำสั่งให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งลงคะแนนเสียงให้ประธานาธิบดีหนึ่งใบและครั้งที่สองสำหรับรองประธานาธิบดี

“แม้ว่าวิทยาลัยการเลือกตั้งจะเป็นหนึ่งในสถาบันที่มีการโต้เถียงกันมากที่สุดซึ่งสร้างขึ้นโดยผู้กำหนดกรอบ—มีการพยายามแก้ไขหรือยกเลิกมากกว่า 700 ครั้ง—มีเพียงไม่กี่ครั้งเท่านั้นที่ได้ผล แต่การแก้ไขครั้งที่ 12 ถือเป็นครั้งแรกในนั้น อเล็กซานเดอร์กล่าว “นั่นทำให้วิธีปฏิบัติของวิทยาลัยการเลือกตั้งเปลี่ยนไปอย่างมาก”

นอกเหนือจากการสร้างบัตรลงคะแนนแยกสำหรับประธานาธิบดีและรองประธานาธิบดีแล้ว การแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 12 ยังจำกัดขอบเขตของผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีที่สามารถลงคะแนนในการเลือกตั้งที่อาจเกิดขึ้นในสภาผู้แทนราษฎรด้วย การแก้ไขระบุว่าหากไม่มีผู้สมัครคนใดชนะคะแนนเสียงข้างมากในการเลือกตั้ง การเลือกตั้งจะถูกส่งไปยังสภาเพื่อทำหน้าที่เป็นตัวแบ่งสาย แต่มีเพียงผู้ลงคะแนนเสียงจากการเลือกตั้งสามอันดับแรกเท่านั้นที่จะถูกตัดสิทธิ์

อ่านเพิ่มเติม: การเลือกตั้งในสหรัฐฯ เหล่านี้เห็นอัตราการออกของผู้มีสิทธิเลือกตั้งสูงสุด

Andrew Jackson แพ้การเลือกตั้งหลังจาก ‘การต่อรองราคาที่ทุจริต’

บทบัญญัติที่ดูเหมือนไม่เป็นอันตรายของการแก้ไขครั้งที่ 12 นั้นมีการแตกสาขาอย่างร้ายแรงในการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 1824 ซึ่งผู้สมัครสี่คนได้รับคะแนนเสียงจากการเลือกตั้งจำนวนมาก โดยปฏิเสธว่าแอนดรูว์ แจ็คสัน นักวิ่งหน้าต้องได้รับเสียงข้างมากในการอ้างสิทธิ์ตำแหน่งประธานาธิบดี

เนื่องจากมีเพียงผู้ลงคะแนนสามอันดับแรกเท่านั้นที่ย้ายไปยังการเลือกตั้งฉุกเฉินในบ้าน Henry Clay ที่จบอันดับที่สี่จึงไม่มีสิทธิ์ลงแข่ง แต่เคลย์ซึ่งดำรงตำแหน่งประธานสภาในเวลานั้น กล่าวหาว่าใช้อิทธิพลของเขาเพื่อให้จอห์น ควินซี อดัมส์ได้รับการเลือกตั้งแทนแจ็กสัน

เมื่อแจ็กสันซึ่งเคยชนะการโหวตยอดนิยมด้วย รู้ว่าอดัมส์ตั้งชื่อเคลย์เป็นรัฐมนตรีต่างประเทศของเขา เขารู้สึกขุ่นเคืองกับสิ่งที่เขามองว่าเป็น “การต่อรองราคาที่ฉ้อฉล” เพื่อขโมยทำเนียบขาว

“แจ็คสันมีความโดดเด่นในการเป็นผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีเพียงคนเดียวที่ได้รับการโหวตจากวิทยาลัยการเลือกตั้งและการโหวตจากมวลชนจำนวนมาก และยังไม่หลุดพ้นจากตำแหน่งประธานาธิบดี” อเล็กซานเดอร์กล่าว 

อ่านเพิ่มเติม: ทำไม Andrew Jackson Legacy จึงเป็นที่ถกเถียง

หน้าแรก