บรรพบุรุษผู้ก่อตั้งกลัวอิทธิพลจากต่างประเทศ—และคิดค้นการปกป้องต่อมัน

บรรพบุรุษผู้ก่อตั้งเพิ่งหลุดพ้นจากอาณาจักรเดียว และความคิดที่ว่าอำนาจจากต่างประเทศสามารถมีอิทธิพลต่อระบอบประชาธิปไตยรุ่นเยาว์ของพวกเขานั้นเป็นต้นเหตุของความวิตกกังวล

เมื่อ Founding Fathers พบกันในฟิลาเดลเฟียระหว่างการประชุมรัฐธรรมนูญปี 1787พวกเขาเป็นตัวแทนของสมาพันธ์ที่จัดขึ้นอย่างหลวม ๆ ของรัฐแอตแลนติกซึ่งเพิ่งได้รับการปลดปล่อยจากการปกครองของอังกฤษ หากการทดลองของอเมริกาได้ผลบรรพบุรุษผู้ก่อตั้งรู้ว่าพวกเขาต้องป้องกันสาธารณรัฐใหม่ของตนจากผลประโยชน์ที่ล้วงลึกและพันธมิตรเก่าจากยุโรป 

ด้วยการสนทนาที่ดุเดือดและการประนีประนอม รัฐธรรมนูญจึงสร้างการป้องกันอิทธิพลจากต่างประเทศในฐานะกองกำลังทุจริต

Mary Sarah Bilder ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายและนักประวัติศาสตร์รัฐธรรมนูญที่ Boston College Law School กล่าวว่า “ผู้ก่อตั้งเพิ่งหลุดพ้นจากอาณาจักรหนึ่ง และความคิดที่ว่าอาณาจักรอื่นกำลังจะกลืนพวกเขาเข้าไปนั้นเป็นที่มาของความกลัวอย่างต่อเนื่อง และผู้แต่ง Madison’s Hand : Revising the Constitutional Convention

รัฐบุรุษชาวอเมริกันอย่างเบนจามิน แฟรงคลินและโธมัส เจฟเฟอร์สันไม่ใช่คนแปลกหน้าสำหรับข้อตกลงเบื้องหลังและโครงเรื่องละครน้ำเน่าของการเมืองยุโรปในศตวรรษที่ 18 การให้ของขวัญเป็นเรื่องธรรมดาในหมู่บุคคลสำคัญต่างด้าว เช่นเดียวกับการให้ตำแหน่งขุนนางแก่เพื่อนการเมืองต่างประเทศ การแต่งงานระหว่างราชวงศ์เป็นอีกวิธีหนึ่งที่คลาสสิกในการผูกมัดผลประโยชน์ของสองประเทศเข้าด้วยกัน

หากสหรัฐอเมริกาจะแตกต่างออกไป ผู้กำหนดกรอบจำเป็นต้องมีเอกสารการก่อตั้งที่ยอมรับและปกป้องอย่างเต็มที่จากอิทธิพลของเงินและอำนาจจากต่างประเทศที่ทุจริต โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อประธานาธิบดี

“ มาตรา IIของรัฐธรรมนูญให้อำนาจแก่ประธานาธิบดีในการบริหารสาขาบริหาร ซึ่งประธานาธิบดีภายใต้อิทธิพลของต่างประเทศจะเป็นอันตรายมากกว่าบุคคลเพียงคนเดียว” Stephen Saltzburg ศาสตราจารย์แห่ง The George Washington University Law กล่าว โรงเรียน. “ความขัดแย้งแบบนั้น ระหว่างความจงรักภักดีต่อสหรัฐฯ และความภักดีต่อต่างประเทศ ไม่อาจทนได้”

บทบัญญัติหลักสองข้อป้องกันการทุจริตของประธานาธิบดี

เพื่อป้องกันความขัดแย้งดังกล่าวและหาทางแก้ไขกรณีทุจริตคอร์รัปชั่นของประธานาธิบดีที่เลวร้ายที่สุด ผู้ก่อตั้งได้สร้างบทบัญญัติสำคัญสองข้อในรัฐธรรมนูญ: ที่เรียกว่า “มาตราค่าตอบแทน” และอำนาจในการฟ้องร้องประธานาธิบดี

อ่านเพิ่มเติม: ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ถูกฟ้องร้องกี่คน?

มาตราการมอบเงินได้ระบุไว้ในมาตรา 1 มาตรา 9 ของรัฐธรรมนูญ: “และไม่มีบุคคลใดที่ถือสำนักงานกำไรหรือทรัสต์ภายใต้พวกเขา จะต้องรับของขวัญ เงินบำนาญ สำนักงาน หรือตำแหน่งใดๆ โดยปราศจากความยินยอมของรัฐสภา ใด ๆ จากพระมหากษัตริย์ เจ้าชาย หรือต่างประเทศใด ๆ”

ไม่มีของกำนัล ไม่มีตำแหน่งขุนนาง—รัฐธรรมนูญห้ามประธานาธิบดี เอกอัครราชทูต และผู้แทนที่มาจากการเลือกตั้งของอเมริกา แม้กระทั่งรูปลักษณ์ของquid pro quo แต่สมาชิกอนุสัญญารัฐธรรมนูญหลายคนโต้แย้งว่าข้อนี้เพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอที่จะป้องกันการทุจริตของตำแหน่งสูงสุดในประเทศ สภาคองเกรสต้องการวิธีแก้ไข วิธีลงโทษประธานาธิบดีที่ล้ำเส้น

ความจำเป็นของมาตราการฟ้องร้อง

ใน บันทึกของ James Madisonจาก Conventional Convention เขากล่าวว่าGouverneur Morrisผู้เขียน Preamble to the Constitution เดิมไม่เห็นความจำเป็นของการฟ้องร้องจนกว่าเขาจะพิจารณาถึงการทุจริตจากต่างประเทศ

“[ผู้บริหาร] อาจติดสินบนโดยผลประโยชน์ที่มากกว่าเพื่อทรยศต่อความไว้วางใจของเขา และไม่มีใครจะบอกว่าเราควรเปิดเผยตัวเองให้ตกอยู่ในอันตรายจากการเห็นผู้พิพากษาคนแรกในค่าจ้างต่างประเทศโดยไม่สามารถป้องกันได้โดยการพลัดถิ่นเขา” มอร์ริสกล่าว “ใครจะคิดว่ากษัตริย์แห่งอังกฤษปลอดภัยจากการติดสินบน กระนั้น Charles II ก็ติดสินบนโดย Louis XIV”

ในศตวรรษที่ 17 ชาร์ลส์ที่ 2 แอบรับเงินจากกษัตริย์หลุยส์ที่ 14 แห่งฝรั่งเศสผู้กระหายอำนาจ เพื่อแลกกับการขายส่วนต่างๆ ของอังกฤษไปยังฝรั่งเศสและเปลี่ยนมานับถือนิกายโรมันคาทอลิกในที่สาธารณะ

การรวมมาตราการมอบเงินและอำนาจการถอดถอนของรัฐสภาในรัฐธรรมนูญ ผู้ก่อตั้งเชื่อว่าพวกเขามีการโจมตีแบบสองง่ามต่ออิทธิพลจากต่างประเทศ ดังที่ Edmund Jennings Randolph กล่าวที่ Virginia Ratifying Convention ในปี ค.ศ. 1788 ว่า “เป็นไปไม่ได้ที่จะป้องกันการทุจริตได้ดีขึ้น”

ในคำปราศรัยอำลาประธานาธิบดีคนแรกของสหรัฐอเมริกาใน ปี ค.ศ. 1796 ของจอร์จ วอชิงตัน เขาได้ออกคำเตือนที่เข้มงวดเกี่ยวกับอิทธิพลที่เป็นพิษของรัฐบาลต่างประเทศที่มีต่อกิจการของเยาวชน

“เพื่อต่อต้านอุบายที่ร้ายกาจของอิทธิพลจากต่างประเทศ… ความหึงหวงของคนที่เป็นอิสระควรตื่นตัวอยู่เสมอ เนื่องจากประวัติศาสตร์และประสบการณ์พิสูจน์ว่าอิทธิพลจากต่างประเทศเป็นหนึ่งในศัตรูที่ชั่วร้ายที่สุดของรัฐบาลสาธารณรัฐ”

ในขณะที่วอชิงตันต่อต้านอิทธิพลจากต่างประเทศในฐานะประธานาธิบดี ผู้กำหนดกรอบรัฐธรรมนูญยอมรับว่าความเป็นไปได้ที่ประธานาธิบดีอเมริกันที่ทุจริตนั้นเป็นเรื่องจริง

“ในคำพูดของ Cecilia Kenyon นักวิชาการด้านรัฐธรรมนูญ ผู้ก่อตั้งหลายคนเป็น ‘คนที่มีศรัทธาน้อย’” บิลเดอร์กล่าว “โดยพื้นฐานแล้วพวกเขาเชื่อว่าความทะเยอทะยานส่วนตัวของผู้คนและความกระหายในอำนาจหรือเงินที่มากขึ้นนั้นเป็นแรงจูงใจที่ทรงพลัง คุณไม่สามารถพึ่งพาความดีของธรรมชาติของมนุษย์ได้ อันที่จริงคุณต้องสร้างโครงสร้างที่ซ้ำซ้อนเหล่านี้เพื่อป้องกันมัน”

หน้าแรก